3月29日消息，美國商務部（DOC）已決定對加利福尼亞州太陽能組件制造商Auxin Solar提交的請愿書采取行動，該請愿書要求DOC審查從柬埔寨，馬來西亞，泰國和越南的中國公司進口太陽能電池，并宣布正在對這些公司進行反傾銷調(diào)查。

      Auxin的請愿書稱，馬來西亞，泰國，柬埔寨和越南的太陽能電池和組件制造商正在使用中國公司生產(chǎn)的零件，以維持低生產(chǎn)成本，同時也規(guī)避了自2012年以來對中國商品征收的現(xiàn)有反傾銷和反補貼（AD / CV）關稅。

      該調(diào)查可能會嚴重擾亂太陽能組件的供應和制造，因為大約80%的美國光伏組件來自越南，馬來西亞和泰國。

      美國商務部發(fā)言人在一份聲明中表示，商務部將“進行公開和透明的調(diào)查”。并表示，“這次調(diào)查只是第一步，我們還沒有就提案作出任何決定，這次也不會加征額外關稅?！?/span>

      美國商務部表示，將在150天內(nèi)發(fā)布初步裁定。

      美國國內(nèi)的聲音

      針對這一決定，Auxin Solar發(fā)表了以下聲明：

      “多年來，中國太陽能生產(chǎn)商一直拒絕在美國公平定價其產(chǎn)品，并竭盡全力繼續(xù)削弱美國制造商和工人，在未被這些關稅覆蓋的國家建立規(guī)避業(yè)務。我們感謝商務部官員認識到有必要調(diào)查這種普遍的傾銷以及它如何繼續(xù)傷害美國太陽能生產(chǎn)商。公平貿(mào)易和貿(mào)易法的執(zhí)行對于重建美國太陽能供應鏈，對美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。”

      太陽能行業(yè)協(xié)會（SEIA）總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper也發(fā)表了一份聲明：

      "與拜登政府在美國發(fā)展清潔能源的目標相反，商務部決定考慮對美國太陽能行業(yè)征收高達50%-250%的關稅。這將對美國太陽能市場產(chǎn)生毀滅性影響，而此時太陽能價格正在攀升，項目延誤和取消正在增加。

      太陽能行業(yè)仍然受到去年類似關稅請愿書的影響。僅僅關稅的威脅就改變了該行業(yè)的增長，這也是我們現(xiàn)在預計近期太陽能預測將下降19%的原因之一，接手此案將對太陽能行業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應。

      在該決定公布后不久，太陽能和儲能技術咨詢公司清潔能源協(xié)會（CEA）就調(diào)查在短期和長期內(nèi)的潛在影響提供了見解。

      CEA證明，受影響國家公司的電池和組件買家可能會面臨延遲發(fā)貨和制造商試圖重新談判條款。至于未受調(diào)查國家的公司占進口的剩余20%，尚具有不確定性。

      首先，組件和電池價格預計將大幅上漲。根據(jù)CEA的說法，這些賣家可能會將其客戶群轉(zhuǎn)移到美國，而不是迎合國內(nèi)客戶，但這不是一個快速的解決方案，因為許多非上市企業(yè)將供應重點放在分布式發(fā)電領域作為非公用事業(yè)應用，能夠更好地吸收價格上漲并為供應商提供更好的利潤。

        Auxin Solar的請愿書詳情

      自發(fā)布以來，Auxin Solar請愿書一直受到太陽能行業(yè)領先組織的貶低和忽視，SEIA市場戰(zhàn)略副總裁John Smirnow稱其為"Auxin公然試圖不公平地獲得競爭優(yōu)勢，極大地損害了其他國內(nèi)組件制造商和整個美國太陽能行業(yè)。

      Auxin的請愿書與DOC在2021年11月提出的請愿書非常相似，但并不完全相同。美國太陽能制造商反對中國規(guī)避（A-SMACC）于8月中旬提交了一系列請愿書，要求商務部調(diào)查其指控，即從這三個國家進口組件是兩家公司試圖繞過美國現(xiàn)有的反傾銷規(guī)則。

      在11月10日的決定中，DOC的AD-CVD辦公室主任Abdelali Elouaradia表示，A-SMACC堅持向公眾保留其成員公司的名單將"阻止商務部獲取和考慮"與調(diào)查有關的信息。

      Auxin請愿書的不同之處在于，Auxin沒有關注具體但未命名的公司，而是要求對整個國家進行審查。

      AD / CVD關稅可能高達50-250%，這種不確定性水平已經(jīng)席卷了美國太陽能行業(yè)。"太陽能部署被凍結了，"SOLV Energy首席執(zhí)行官George Hershman在接受采訪時表示。SOLV是美國最大的公用事業(yè)規(guī)模太陽能承包商之一，在全國范圍內(nèi)擁有超過4GW的項目規(guī)模。

      或?qū)е?4GW的太陽能項目損失

      Hershman表示，這些關稅造成的不確定性在公用事業(yè)規(guī)模的太陽能項目中實在是太難以消化了，其中組件價格可能占成本的50%或更多。SOLV的項目可能超過3億美元，因此50-250%的關稅將征收75-375百萬美元的額外費用，這種風險水平是站不住腳的，這就是為什么Hershman將此案描述為"對太陽能行業(yè)的侮辱"。

      美國市場不確定性的影響可能已經(jīng)顯現(xiàn)，因為LG宣布將關閉其太陽能組件業(yè)務，并關閉其位于阿拉巴馬州亨茨維爾的550MW組件工廠。

      在貿(mào)易行業(yè)組織之外，其他美國組件制造商也譴責了Auxin的請愿書。位于華盛頓州的加拿大擁有800MW組件制造能力的制造商Silfab Solar證實，反傾銷調(diào)查將對美國晶體硅組件生產(chǎn)商造成直接的傷害，因為這些公司依賴進口太陽能電池，而美國根本沒有太陽能生產(chǎn)能力。

      根據(jù)SEIA的數(shù)據(jù)，AD / CV關稅的實施將導致14GW的新太陽能項目損失，這一數(shù)字占去年美國安裝量的一半以上。

      Auxin的舉動被視為該公司試圖免受外國制造業(yè)競爭并提振美國制造業(yè)，但Hershman認為，實施AD / CV關稅將產(chǎn)生完全相反的效果。

      Hershman認為，像Auxin提案征收的關稅是暫時的短期措施，不會以有意義的方式提振美國制造業(yè)，公司需要長期確定性才能將制造過程轉(zhuǎn)移到新的國家/地區(qū)。他呼吁制定產(chǎn)業(yè)政策，如"美國太陽能制造法案"，其中包括對美國制造業(yè)的眾多稅收抵免。 （來源：pv-magazine）